国有保安企业改革必须坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。既要符合市场经济规律，又要符合保安企业市场竞争的特点。具体来讲，有以下几种途径：

实行混合所有制保安企业。深化保安企业体制创新，改变国有保安企业的股权结构，是深化国有保安企业改革的核心。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。通过探索引进战略投资人，进行管理层及职工持股等方式，实现保安企业股权多元化，建立混合所有制保安企业，形成资本所有者和劳动者利益共同体，改变国有保安企业独资的局面，以此增强国有控股和国有参股保安企业活力。同时，引进竞争机制，形成良好的法人治理结构，建立现代企业制度，从而使国有控股和国有参股保安企业赢得市场，实现其核心竞争力的提升。在具体实施中，要实行一企一策，分类进行研究，分类提出措施，不搞“一刀切”。改革要统筹安排，系统推进，稳妥操作，强化公开透明和规范运作，防止国有资产流失。这种改革模式既是十八届三中全会提出的重要形式，也符合国有保安企业的利益所在。

保安服务资源配置市场化、股权多元化。改革的最终目的是促使企业同市场经济相融合，适应市场化、国际化新形势发展需要。总体上讲，应坚持以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，以“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”为主要内容，全面深化国有保安企业改革。同时，应根据国有保安企业的具体特点，放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。除武装押运等特殊领域由国有控股外，其他保安服务经营业务都可以实行民营资本入股经营，从而形成国有保安企业改制后的股权多元化，这样可以实现国有资本的保值增值，实现国有控股和国有参股保安企业与民营保安企业之间的优势互补和区域的合理化布局。

大力发展非公有制保安企业。非公有制是我国经济的重要组成部分。非公有制保安企业在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。深化国有保安企业改革，其根本目的在于解决政企分开、管办分离，推动企业走市场化发展道路。这就要求改革必须坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。在改革过程中，应当进一步完善非公有制企业进入保安行业领域的具体政策，鼓励非公有制保安企业参与国有保安企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制保安服务企业，鼓励有条件的私营保安服务企业建立现代企业制度，公平参与保安市场竞争。实际操作中，可以对国有保安服务公司全部资产进行评估，除武装押运国有控股部分之外的保安服务业务全部打包，采取企业管理层及职工持股，保安服务业务直接交还市场，由保安服务市场决定保安企业的经营管理方式。政府国资部门只负责监管国有资产的保值增值，不再参与承办保安服务企业事务，由市场决定保安服务资源的配置。这种改革模式操作性强、见效怏、最彻底、最符合保安服务行业发展的实际。